(第113期)中央企業管理提升好做法（一）
來源：中央企業管理提升活動領導小組辦公室 發布時間：2013年04月12日
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中央企業開展管理提升活動
工 作 簡 報
第113期
中央企業管理提升活動領導小組辦公室 2013年4月9日
中央企業管理提升好做法（一）
【按】隨著管理提升活動的不斷深入，中央企業積極調動管理熱情，挖掘管理潛能，發揮管理智慧，在強化基礎管理、推進專項提升、落實降本增效等工作中創造性的開發了許多好的管理思路和方法，涌現出大量可供中央企業相互學習借鑒的好做法。這些做法針對痼疾，思路清晰，簡單高效，可操作性強，效果顯著，具有較高的推廣借鑒價值。
“一四四”行動，是中廣核集團為解決總部管理職責不清、程序繁雜、流程過長、效率低下等現象開展的專項行動，在解決大型企業集團總部辦公效能共性問題上，具有較強的操作性，是打造服務型和價值創造型總部的良好實踐。現將中廣核集團開展“一四四”行動提升總部管理效能的思路、方法和成效情況刊出，供中央企業參考借鑒。?
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推進“一四四”行動
打造務實高效的價值創造型總部
——中廣核集團探索解決大型企業集團總部效能問題
中國廣東核電集團公司（以下簡稱中廣核集團）以管理提升活動為契機，以落實首任負責制、優化流程、明確效率指標為核心，深入推進集團總部辦公效能提升，通過開展“一四四”行動，重點解決集團總部責任不清、協同不夠；標準不清、效率低下；價值創造型總部作用發揮不夠三個主要問題，取得良好效果。
一、抓住一個關鍵，緊盯兩類指標
中廣核集團于2012年4月開始推進辦公效能提升 “一四四”行動。“一”是指首任負責制，第一個“四”是指任務四步辦結，第二個“四”是指無時限要求的文件四周內完成。該行動摒棄了寬泛提要求、簡單發文件的做法，而是將效能提升細化到辦公業務的每一個環節，落實每一個流程的牽頭責任單位，明確每一個環節的指標要求。
（一）抓緊首任負責制這個關鍵。
首任負責制是指誰牽頭辦的事，誰對文件處理負主要責任。牽頭單位負責向協辦部門分派工作、做好協調并負責督辦。通過對各類事宜設立完成時限，倒逼責任落實。對審批或請示事項，牽頭部門或業務分管領導原則上應在2個工作日內給予指示性答復。如牽頭部門認為事項不屬于本部門分管業務，應主動協調解決、不得推諉；如屬于分工不明確事項，請示到誰，誰負責協調解決。同時，中廣核集團建立首任責任制保障機制和例外事項清單，對違反首任負責制的現象進行通報，通過投訴、反饋機制，逐步界定部門責任邊界。
（二）緊盯流程和效率兩類指標。
一方面，緊盯流程指標，實現文件流轉四步辦結。文件從擬稿人發起到集團領導審批，流轉環節原則上應不超過四人；各協辦部門的意見通過小組團隊工作方式面對面討論，集中解決問題，提高工作效率。中廣核集團選取收文流程、發文流程、總經理部辦公會上會審批流程、成員公司議案審議流程等對辦公效率要求較高的8個流程進行專項調研、討論和分析，并按照“一四四”行動的要求，刪減掉繁瑣和不必要的流程節點，同時明確優化后流程每一個環節的處理時間，將責任落實到部門及個人。另一方面，緊盯效率指標，實現收文四周內辦結。對于沒有時限要求的辦件，從文件接收到處理完畢，控制在四周以內，并在此基礎上，按照文件的來文單位及重要程度，實現文件的精細化管理，部分類型的文件實現七個工作日或15個工作日辦結。
二、做好組織、機制、信息化三重保障
為了保障“一四四”行動取得實效，中廣核集團從組織機構、機制建設、信息化推廣三個方面構建了活動保障機制。
一是形成合力，加強組織保障。成立了“一四四”行動專項組織，領導小組由總經理牽頭，副總經理掛帥，下設由辦公廳牽頭、各部門參與的推進工作組，每個部門指定2名中高級管理人員作為部門推進者。
二是狠抓落實，加強機制保障。在推進機制方面，推進小組每周召開例會，通報各部門指標完成情況，對辦公業務優化方案進行討論；每月在總經理部月度例會上通報相關情況；在內網主頁設立“辦公效能”專欄，即時通報“一四四”各項指標。在考核機制方面，創新性地設置辦公效能量化指數，將難以量化的辦公效能指標通過分數顯示，同時還在文件辦理、任務督辦、會議管理、議案審議等核心業務流程方面制定了詳細的量化考核評價辦法。在長效機制方面，將效能提升、流程優化與日常工作流程相結合，并將各類要求融入到企業制度中，形成長效工作機制。
三是優化系統，加強信息化保障。通過信息化系統固化流程優化的成果，同時為了充分發揮信息系統在促進業務流程效率提升上的優勢，對信息化流程本身及流轉全過程進行了全面優化，文件運轉從最短3個步驟縮減為1個步驟，從平均6-7個步驟縮減為2個步驟，效率提升60%以上。
三、“三強一好”，“一四四”行動顯成效
通過開展“一四四”行動，中廣核集團總部辦公效能顯著提升，主要體現在以下方面：
一是部門責任意識明顯增強。在專業化分工的基礎上，首任負責制進一步強調了牽頭部門的責任，明確了辦理事項的責任主體。主辦部門在質量和效率考核指標的倒逼機制下，主動會同協辦部門推進工作，反向促進了工作效率和質量的提高。
二是員工辦公效率與質量意識明顯增強。“一四四”行動將辦公效率和質量要求融入每個員工的日常工作，并輔之以完善的通報、跟蹤、考核機制，督促員工在工作實踐中提升辦公質量效率意識。
三是集團價值創造型總部作用明顯增強。服務集團戰略決策水平進一步提升，對基層企業的戰略支持作用不斷增強，成員公司滿意度持續提升。
四是辦公質量效率各項監控指標趨勢良好。核心業務流程效率大幅提升，任務督辦、收文按時完成率連續保持100％；發文平均辦理時間由4.4天縮短至2.6天；總經理部月會、辦公會、工作會議紀要的平均提交時間由3天縮短至2.4天；成員公司議案的平均審議時間由5天縮短為2.5天。?
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